Транспортировка отходов I–IV классов: экологические риски и способы их снижения
Согласно ФЗ-356 ст. 16, транспортировка отходов проводится в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями. Класс экологической безопасности определяет нормы обращения с материалами, подлежащими утилизации. Продукты, относящиеся к I-IV классу опасности, должны иметь паспорт отходов при транспортировке. Перевозка допускается только с документами, в которых содержатся данные о количестве перевозимого мусора, места назначения и цели. Эти и другие требования должен соблюдать перевозчик, имеющий лицензию на осуществление деятельности. Но даже это не может полностью исключить экологические риски. Ниже о том, какую угрозу представляют отходы I-IV класса и как свести опасность к минимуму.
Что говорит закон об обращении с мусором
Требования экологической безопасности изложены в нескольких нормативных актах:
-
ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления».
-
ФЗ-7 «Об охране окружающей среды».
-
ФЗ-458 «Об обращении с отходами».
-
Приказ Минприроды №1027, утверждающий критерии распределения мусора на классы опасности.
-
ГОСТ Р 53691-2009.
Нормативные акты разрабатывались с целью защиты здоровья людей и природы от негативного влияния материалов, подлежащих утилизации. Требования предназначены для обеспечения экологической безопасности окружающей среде (воздуху, почве, водоемам). Поэтому предприятия, обращающиеся с мусором, обязаны соблюдать ряд обязанностей.
Для оценки работы таких организаций, включая перевозчиков, внедрены контрольные и надзорные механизмы. За несоблюдение закона лицам грозит привлечение по ст. 8.2 КоАП РФ либо ст. 247 УК РФ. Но даже штрафные санкции и приостановка деятельности не всегда помогают избежать рисков.
Экологические риски
Когда экологическая безопасность и охрана среды нарушена, наступают негативные последствия для окружающей среды и людей. Выделяют 4 разновидностей рисков:
-
Технологические. Наступают при авариях на опасных предприятиях. Например, происходят выбросы, утечки.
-
Естественные или природные. Последствия вызваны лесными пожарами, наводнениями, когда груз повреждается.
-
Антропогенные. Мусором загрязняются территории, происходит вырубка лесного массива и др.
-
Финансовые. Сюда входят расходы на компенсации последствий и их ликвидацию.
Особую опасность представляет транспортировка отходов. Принято много законов, определяющих требования к транспорту. Обусловлено это тем, что высокий риск приходится на перевозку. Во время перемещения контролировать груз сложно, из-за чего опасность ЧП возрастает. К аварии может привести технический сбой, человеческий фактор, внешние угрозы.
Например, неправильная упаковка с нарушенной герметизацией приводит к утечке токсичных веществ. Это загрязняет почву, воду, воздух и грозит нарушением здоровья людей.
Большую роль играет перевозчик. Согласно ст. 16, ФЗ-356, он обязан использовать для транспортировки специальный транспорт с отличительными знаками (маркировкой). Отметки наносят на контейнеры, ТС, цистерны. Также нужно согласовывать маршруты и точки назначения утиля. Несоблюдение этих правил чревато аварией.
К источникам риска относят неправомерные действия лиц, ответственных за перевозку. Они могут проводить работу без сопроводительной документации. Например, свозить отходы без паспортов в неподготовленное место. Из-за этого надзорные органы не могут отследить состав груза, его происхождение или пункт прибытия. Этим пользуются непорядочные компании, организуя несанкционированные свалки или схемы утилизации.
Управление экологическими рисками
Снизить риски помогает управление, направленное на предотвращение, снижение и контроль над негативным влиянием на окружающую среду. Первый шаг – спрогнозировать потенциальную опасность. Оценивают, какие угрозы может представлять груз. Например, возможные причины утечек и их последствия. Моделирование ситуации затрагивает всю цепочку отходов: от их появления до утилизации. Это помогает предсказать возможные ЧП на всем пути обращения с мусором.
После этого оценивают вероятность риска. Нужно понять, насколько реально негативное развитие событий, к каким последствиям они приведут. Для точного прогнозирования используют шкалу оценки. Например, распределяют риски по степени тяжести. Нужно понять, насколько они будут серьезными с точки зрения экологии, финансовых потерь. Это поможет выявить наиболее опасный исход и минимизировать его.
На чем строятся меры по снижению факторов риска:
-
Избегание опасности. Например, прокладывают маршрут транспортировки вдали от водоемов, землевладений, жилой застройки.
-
Разделение ответственности. Можно застраховать груз, к примеру.
-
Усиление мер защиты. Предъявляют более строгие требования к упаковке, перевозке, погрузке / разгрузке отходов.
Внутри предприятий по перевозке регулярно проводят инструктажи по технике безопасности. Обязательно повышают уровень квалификации сотрудников. От их компетенции зависит качество работы. Поэтому рабочие должны понимать ответственность за свои действия. Составляют должностные инструкции с учетом реальной обстановки. Однако меры безопасности не должны ограничиваться бумагой. Специалисты, занятые в перевозке отходов I–IV классов, обязаны знать классификацию мусора, нормы обращения с утилем и уметь действовать в критической обстановке. Только комплексный подход поможет снизить риски для экологии.